山东烟台福山“五加联动”走出党建惠民之路

　　“互联网+”时代，党建工作如何创新才能跟上信息化步伐？“互联网+党建、强班子+弱班子、平台+服务、身入+心入、投入+考核”，山东烟台福山区实施“五加联动”党建创新工程，以党建创新带动群众工作、推动民生改善、撬动共享发展，靠做好党建创新工作的“加法”，取得了党建有力、发展给力、群众满意的“乘法”效果，走出了一条党建惠民促发展的创新之路。
 
　　党建工作怎样走在前：创新
 
　　福山高疃镇东宋洲村一村民的女儿在大学入党，专程回村办理组织函调证明，又着急返校参加考试，担心自己准备的材料不齐全，一两天办不完，来回折腾。
 
　　福山全区打造的党建信息化“高速路”发挥了作用。通过村里的可视化服务系统，现场呼叫镇便民服务中心对材料进行了预审，然后到镇便民服务中心一次性把事情办得干净利索。这位大学生欣喜地说：“想不到在山村里还能享受到网上服务，真让人高兴。”
 
　　互联网+时代，福山区创新实施了“互联网+”驱动的信息化党建工程，激活原有党员干部现代远程教育网络资源，建立区镇村三级互联互通的基层党建远程可视管理服务系统，全区共建设系统终端、站点254个，覆盖全区8个镇街214个行政村、40个社区。
 
　　福山区委常委、组织部长李天浩表示，“党建创新很重要的一点是推动服务创新”，福山区把可视化系统功能向民生领域拓展，把信息化的“党建版”演绎成“惠民版”，让群众享受到“高兴服务”。
 
　　近年来，“烟台大樱桃”的名气直追“烟台苹果”，福山区农业局就邀请农技专家就大樱桃栽培技术等进行3期专题讲座，5600多名农户通过系统同步收听收看，掌握“致富经”。
 
　　电商目前在农村红红火火，福山区利用可视化管理服务系统，集中开展“互联网+”创业教育指导，带动农户在家门口就业创业。张格庄镇是“中国大樱桃第一镇”，开展大樱桃网上营销。目前，张格庄镇大樱桃网络销售额达7000多万元。
 
　　 张格庄镇东水夼村村民赵文辉感慨道，以前不知道什么是电子商务，现在玩上了“网恋”，会用淘宝销售农产品了，又找到了赚钱的好门道。
 
　　福山区针对农村班子强弱不一的实际，创新地提出“强班子+弱班子”党建模式，突出“强弱村联姻、大小村挂靠、好差村互补”，坚持“资源共享、优势互补、连片打造、齐头并进”，创新实施区域化联动、一体化提升工程，以一个或几个强班子加若干弱班子的形式，专门成立区片党总支，下设多个村级党支部和环境卫生、文化宣传、志愿服务、特色果蔬等特色党支部，建立区域服务联动、运转保障和党员作用发挥机制，靠强村带弱村、以先进带后进，让农村党建之路越走越宽。

　　党建工作如何牵住百姓心：民生
 
　　党建工作的落脚点是服务。在社区，福山区突出“平台+服务”撬动，让社区党建落地，提升党组织服务能力；在乡村，实施联村联户“心连心”工程，打造亲情化党建。
 
　　福山区万科社区是新建小区，年轻人多、孩子多、下班时间不固定，福山基层党组织邀请滋霖社会工作服务中心入驻社区，开办“四点半”学校，长期安排10多名少年宫教师、鲁东大学志愿者在下班后开展亲子阅读、爱心看护等服务，让不能按时接送孩子的家长放手做事。目前，全区40个城市社区中有30个社区设立了“4点半”学校。
 
　　除了学生，老人、残疾人的安全、幸福也是社会关注的热点。福山区建立了区级居家养老服务中心信息平台和32处日间照料中心，并开通89000服务热线，免费为社区老人发放3200部一键呼叫手机，实施自助式照料。福山区福惠社区规划建设了面积100平方米的残疾人康复中心，专门为社区残疾人开展功能测评、制定康复计划，帮助他们实施综合治疗和康复训练。目前，社区共有17名残疾人定期到残疾人康复中心康复训练。
 
　　小康不小康，关键看老乡。为掌握第一手的乡村信息，福山将全区161个机关事业单位、4700多名机关干部与231个村居、6.9万户群众结上了亲戚、交上了朋友，建立起“单位全联村、干部全联户、群众全联系”的无缝隙联系群众机制。
 
　　惠民不能是一阵风，更不能搞应景式惠民，惠民制度化才是常态。福山专门成立“心连心”工作办公室，配套建立走访纪实、联系卡、三级调处和督导考核等制度，探索建立“收集—调处—反馈”的群众工作闭环机制。
 
　　截至目前，全区联村单位共实施修路、架桥、改水等为民服务项目2693个，折合资金1.6亿元；帮助联户村民办具体实事达8600多件。

　　党建工作咋扎根基层：制度
 
　　基层党建是硬任务，必须要有硬保障。福山区坚持刚性投入和硬性考核相结合，靠硬实力保障基层党建高效运转，用硬招数促进基层党建规范提升。
 
　　福山区舍得拿出专项资金，逐年加大投入力度，每年用于基层党建的保障资金占全区可支配财力的5%以上。基本运转经费全额保障，实行财政兜底性补助。党建重点工程项目重点保障，实行财政主导性扶持。党员争先创优择优表彰，实行财政奖补式鼓励。福山区甚至专门设立“老党员贡献奖”，每年拿出100多万元，对年满70周岁、党龄20年以上的农村党员进行奖励，目前累计发放880多万元。
 
　　针对以往镇街党建干部忙忙碌碌，部门有些党建干部无所事事的情况，福山区坚持高压式考，力戒“无关痛痒”。将镇街党建工作在科学发展综合考核的权重由7%提高到20%以上，区直单位党建占公共责任目标的47%；盯住关键人考，力戒“无人担责”。制定《科级领导干部考核评价办法》，明确党工委书记党建考核权重占到30%，并与年终评先树优挂钩。
 
　　福山区委书记戴龙成表示，福山区已形成“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的大抓党建新格局。对党建硬任务给予硬保障，在资金投入上不缩手，在考核奖惩上敢出手，在工作推进上真动手，体现的是对“第一责任”的真重视，反映的是对“最大政绩”的真用心，诠释的是干事创业的真作为。

大樱桃